“校長組閣”能否倒逼去行政化【2】

　　“一號文件”減壓，校長從煩瑣事務中解脫

　　熟悉趙玨的人都知道，這是一個兼具理想情懷與實干精神的人，想干事又能干事。去年8月，他走馬上任后一步沒停，立刻撲進學校，實地了解情況。足跡踏遍每一所市屬學校、轄市區的數十所學校后，趙玨發現校長們被煩瑣的日常事務所困，很難沉下身子、集中心思抓教學工作。

　　“作為校長，也想集中精力研究教學，但每天承擔著巨大的行政事務壓力，要參加各種會議、迎接檢查、處理校內外諸多事宜，很難騰出精力上好課�！�

　　“僅創建、評比工作，就有20多項，每一份文件都需要校長過問，不然就顯得不重視此項工作，真是分身乏術�！�

　　“校長想干事往往做不了主，束縛了手腳，也影響了學校教學質量的提升�！�

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　　一句句大實話，讓這位新局長震驚了。

　　“其實我之前也知道，校長的日常事務很繁重，但沒想到會牽扯這么多精力�！壁w玨意識到，必須把校長還給學校，讓教育回歸本真。

　　明確了目標之后，鎮江“教育新政”拉開了序幕。首先是簡政，從精簡文件簡報到規范檢查評比，從忙于事務到研究教學，一系列舉措為校長減負政策的出臺做好了準備。

　　“當時的變化很明顯，會議頓時變少、變短了，很多原先可參加可不參加的會議都不再通知我們參加了，時間相近、議題相關的會議合并起來開的情況越來越多�！苯�蘇科技大學附屬中學校長笪儒忠欣喜地回憶說，自從鎮江對全局性會議和重大活動實行歸口管理之后，時間慢慢就開始充裕起來，在學校的時間比以往任何時候都多。

　　讓校長們更為欣喜的是教育局對各種檢查評比的整合。鎮江市教育局明確規定：“凡局以上部門沒有文件規定和明確要求的，各處室均不得開展全系統性的檢查評比活動�！边@一舉措，讓校長們都長舒一口氣，工作重心逐漸轉移到學校教學。

　　2013年年初，在初步試點的基礎上，經過調研論證，鎮江市教育局出臺了“一號文件”——《關于進一步簡政放權、充分調動中小學校長辦學積極性的若干意見》。這一份至今被人津津樂道的文件，明確要求教育主管部門通過改進機關作風，切實減輕中小學校長負擔。機關堅持“一線工作法”，沉到學�，F場辦公，聽取意見建議，面對面地解難幫帶�！皦嚎s文件數量和篇幅，清理各類簡報和內刊，取消對學校向簡報、內刊投用稿量的考核”等具體而細微的規定，也都實現了“有文可依”。

　　在“一號文件”的基礎上，鎮江市通過擴大校長干部使用權、落實學校崗位聘任制、落實教師流動決定權和績效考核分配權等舉措，大步伐地促進學校自主發展。

　　“這幾條政策其實是環環相扣的�！辨偨�市教育局組宣處處長趙建軍解讀說，學校副校長人選由校長提名推薦，中層行政干部由學校自主公開選聘，“再結合校長任期制的推行，進一步選擇部分學校試行“校長組閣制”，副校長就可由校長直接聘任，期滿卸任�！�

　　據介紹，為了配合這一制度的實施，鎮江市教育局將各類別和等級崗位數都直接核撥到學校，由學校根據實際制訂聘任條件和聘任辦法，實行競爭上崗，可高職低聘，也可低職高聘，同時將教師流動指標下達到各相關學校，由學校根據“均衡發展、優化結構”的原則，自主決定流動人選。

　　當然，“‘簡政放權’意在學校的去行政化，不是對學校不管不問；放權是為了更好地用權，確保減少行政干擾，讓校長專注學校事務，專注學校發展，提倡‘教育家辦學’�！壁w建軍強調說，鎮江市教育部門還進一步健全了校長考核機制，科學設定考核內容，周密實施考核過程，充分發揮考核的導向作用和激勵功能，構建從“骨干校長”到“優秀校長”、“名校長”的校長職業榮譽晉升體系，經考核后享受相應津貼，每3年可以出國培訓一次，“名校長”可以根據需要適當延長任職時間。