申論十個最熱點（五）：收入分配與社會公平【2】

一段話簡評 收入分配與社會公平

【理論背景】

中國已經成為全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一，這不是危言聳聽。有關數據表明：中國社會貧富差距由改革開放初期的4.5：1，擴大到目前的近13：1；城鄉居民收入差距由1998年的2.52：1，擴大到2011年的3.13：1。全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國城鄉居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題仍然比較嚴重。

【相關政策】

“十二五”規劃綱要提出“兩個同步”，即“居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”。對此，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，這“兩個同步”，指出了當前收入分配中的居民收入分配占比和勞動者報酬占比過低這一突出問題，就是要努力在經濟增長和收入分配之間找到平衡點。

2012年6月11日，國務院發布《國家人權行動計劃(2012-2015)年》。計劃要求，保持經濟平穩較快發展，調整收入分配格局，實施扶貧開發攻堅工程，完善基本住房保障制度，依法保障農民的土地權益，提高公民基本生活權利的保障水平。

【相關事件】

● 內地基尼系數大大超出警戒線 收入分配嚴重不均

一些普通工人“干多掙少”的抱怨，反映出的是收入差距的拉大。根據世界銀行的數據，中國的基尼系數(收入分配差異指標)已從改革開放初期的0.20激增至現在的0.48，大大超出0.4的警戒線。盡管政府部門一直在努力通過結構調整改變當下收入分配不均的現狀，出臺了“限薪”、“漲薪”等政策，祭出稅收杠桿調節收入差距，但目前還遠遠沒有改變這種局面。

● 灰色收入阻礙收入分配

巨額“灰色收入”的存在，說明國民收入分配已嚴重扭曲。而其來源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而產生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為，以及壟斷性收入的不適當分配。

● 個稅法通過不是終點而是起點

2011年7月，十一屆全國人大常委會表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。根據決定，個稅起征點將從現行2000元提高到3500元。修改后的個稅法于同年9月1日起施行。

● 低工資上調

江蘇省在全國率先確定上調最低工資標準。隨后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地陸續調整最低工資標準。人力資源社會保障部副部長楊志明透露，2010年還將有20個省份計劃調整工資標準。

并表示今年尚未調整的地區，要根據本地城鎮居民消費價格指數、社會平均工資、經濟發展水平和就業狀況等因素，把握好調整最低工資標準的時機和力度，適時合理進行調整，并按規定向人力資源社會保障部報批、報備。

● 企業齊給力上演加薪潮

中國眾多外資、合資的制造業企業紛紛上演“加薪潮”。全球最大的電子產業專業制造商，擁有60余萬員工的臺資企業富士康，在發生接二連三的工人自殺悲劇之后，決定給工人大幅度加薪，以及外資經營的工廠爆發一連串要求改善工人待遇的罷工潮。

【一段話簡評】

由于收入分配不合理導致的貧富差距日益明顯，這種差距促使低收入群體的心理失衡，社會的收入分配制度不合理，會導致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至會直接威脅到政治穩定。因此，我們要進一步加強收入分配制度改革來推動經濟的健康發展與社會和諧，維護社會穩定。