冷眼旁觀中國學子海外游學熱:市場火爆 亂象叢生【2】

　　國內游學市場火爆 亂象叢生

　　中國學子海外游學熱的持續升溫，使中國國內的游學市場隨之日益火爆，但也亂象叢生。游學市場中一些不規范、不合理的現象頻見報端。

　　亂象一：游學項目價格不透明

　　目前，提供“游學”服務的主要有兩類機構，一類是旅行社。另一類是教育培訓機構和咨詢服務公司。像新東方、環球雅思、金吉列等留學培訓機構，都把“海外游學”的條目放在了網站上醒目的位置。

　　據了解，目前各種游學團的游學時間往往控制在4周以內，以2至3周最為常見。短短十幾天的行程，報價卻一般在兩萬元以上到5萬元不等，有的甚至高達10萬元。以目前最火爆的美國游學為例，完全相同的游學路線，同樣的時間，類似的游玩項目，價格卻千差萬別，最高價與最低價之間差出兩萬元。

　　英國的游學項目費用則更為高昂，為期兩周的英倫名校交流和英式生活體驗游學營，不同機構報價從2.9萬元到4.2萬元不等，而普通的英國游有的旅行社報價只有2.03萬元。

　　此外，用免費項目來作為旅游項目是游學團的常用手段。例如去趟紐約，游學團會組織孩子們參觀聯合國總部、中央公園、洛克菲勒廣場、時代廣場等免費景點，而紐約最著名的幾大博物館，因為需要繳費而被游學團主動忽視。

　　一位不愿透露姓名的旅行社從業者透露，游學項目的利潤都非常高，“比起機票+酒店的那一類產品，游學或者培訓里的項目價格都很不透明，你說參觀一下名校在總費用中算多少錢？你說聽個老師講課需要付多少錢？你說帶著你做個游戲要花多少錢？這里面可操作的空間都很大�！�

　　點評：有道是天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。游學服務機構獲取合理的利潤本無可厚非，但游學項目的價格不透明卻令人生疑。古希臘哲人認為，正義就是給予每個人他所應得的東西。倘若孩子們享受到的游學服務之價值低于、甚至遠低于其支付的成本，與此同時，游學服務機構獲得的收益卻高于、甚至遠高于其提供的服務之價值，那么，正義之花只能在風中飄零了。

　　亂象二：監管乏力門檻低 層層轉包責任難定

　　中國教育部、外交部、公安部、國家旅游局四部門曾在2012年5月，聯合發布了《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》，目前游學事務處于四部門共同管理的狀態。

　　《通知》規定，組織主辦單位應是中小學校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構或者共青團、少先隊與婦聯組織。主辦單位可以委托經營出境旅游業務的旅行社承辦，但通知規定，旅行社必須具備國家旅游局許可經營出境旅游方面的資質。主辦單位“不得以營利為目的”，要“認真審查合作的境內外組團機構的資質”。

　　通知中并沒有對游學項目制定相關監督標準，只要求旅行社應當具備相關資質，對教育培訓機構等開設的出國游學方面未涉及，同時如何對境內外組團機構資質考核，通知也未做明確規定。

　　中青旅北京分公司業務部負責人袁美姍表示，很多游學團的主辦方是教育培訓機構，往往不受旅游業管理條例制約，操作不夠規范。行程模糊、成本不清，不僅給牟取暴利創造了空間，更導致糾紛發生后難以追責。

　　由于目前還沒有嚴格的行業規范及市場準入等要求，有辦理出入境資質的公司基本上都可以做游學項目，一些沒有資質的公司也通過合作等形式開展業務，而他們采取的最常見方法就是層層轉包。例如，由于大批游學團在暑期集中赴美，很多旅行社因人力物力不足而無法承擔所有訂單，因此將其中利潤低的游學團轉包給“合作旅行社”或個人。這些承包者如果發現賺頭不大，就將游學團再次轉包給別人。經過層層轉手，一旦出了安全問題，很難認定相關的責任。

　　還有一些培訓機構由于不具備操作旅行線路的能力，便把整個流程打散成眾多小環節，就像建筑分包商一樣層層分包。一條完整、流暢的旅游行程被分包給不同的機構來操作，由此帶來的最大危害就是頭緒太多，容易產生糾紛。由于孩子們很少有維權意識，因此問題也就被掩蓋起來。