湖南省瀘溪縣:12年為何未強撤一所農村�！�3】

　　瀘溪縣教育局副局長向子權說，當初作出這項決定是因為瀘溪縣是典型的山區縣，兩座山之間人們可以對話，但如果走路，就得走幾里路甚至十幾里路，“望到屋，走到哭”，大人如此，更別提只有幾歲的孩子了�！耙恍�學校盡管人數少，但離其他學校很遠，如果把這些學校撤并了，那么孩子就得每天走很遠的路上學。何況路途遙遠，山路崎嶇，極易發生交通事故�！�

　　“讓孩子寄宿顯然也不現實�！毕蜃訖嗾f，六七歲的孩子沒有生活自理能力，如果要到很遠的地方上學，最好的辦法是讓家長陪同�！暗珕栴}又來了，這些孩子大多為留守兒童，家庭貧困，如果要租房，會給這些家庭增添較重的負擔，何況，很多留守兒童也沒有人能夠去照看他們�！�

　　記者曾經3次深入瀘溪縣，跑遍了該縣的10余個鄉鎮，正如向子權所說，瀘溪縣交通不便，公路時而盤旋在山頂，時而穿梭在深谷，人口居住分散，不少教學點和村片小地理位置極為偏遠。像達嵐鎮覃木陽小學，不通公路，老師走到鎮上需要3個小時，更不用說學生了。

　　強行撤并只會讓很多孩子輟學，這就是當初徐朝洪調研后的結論。最后，瀘溪縣在征求了民眾意見的基礎上，只把一些學校的五六年級學生并入了較大的學校，12年來，該縣只撤并了一所初中和一所因生源減少而出現生存危機的高中，10余年來，未強制撤并過一所小學，只隨其自然消失。

　　遲遲未撤并一所小學，瀘溪縣曾頂住過不少壓力，一位瀘溪縣教育局工作人員告訴記者：“每年報表，上級部門一看，就打電話來問，你們瀘溪縣怎么還沒一點動靜？”但瀘溪縣最終頂住了壓力。在瀘溪縣教育局看來，不強制撤并小學還有另一層深意在里面：“不能讓一個孩子喪失基本受教育權利�！�

　　“這些年來，瀘溪縣小學生輟學率不超過0.5%，這0.5%還包括了我們無法掌握的跟隨父母到城市就讀的學生。同時，也沒有發生過一起學生因為路途遙遠而造成的事故�！睘o溪縣教育局計財股長文小平說。

　　3.極少數學生的就學權益如何保障

　　絕大部分孩子都涌向了城鎮學校，只有約千分之一的學生留在教學點。瀘溪縣確保農村學校教育教學質量，尤其加強了村小的建設。

　　沒有強制撤并一所小學，但瀘溪縣仍出現了與其他地區相同的現象：全縣大部分學生涌向城鎮，3個最大的城鎮出現了大班額現象，家庭條件較好的，祖輩乃至父母陪讀現象也越來越多，而在村小就讀的學生越來越少，60余所村小隨著學生流失或人口減少而自然消失。

　　浦市鎮是瀘溪縣的最大鄉鎮之一，全鎮人口6.8萬。目前，浦市鎮有小學生2676人，但只有538人分布在16所片村小。而城區中心小學則達到了1718人，校園面積狹窄的二完小也有370人。

　　瀘溪縣教育局提供給我們的一組數據顯示：2002年，瀘溪縣有學生5萬多名，其中大約1.2萬名學生在村片小就讀；2013年，瀘溪縣有在校學生3.8萬多名，其中村片小只有6100多名。而在一人校（即只有一位老師的學校、教學點）就讀的只有300余名。

　　也就是說，絕大部分孩子都涌向了城鎮學校，只有約千分之一的學生留在教學點。但在瀘溪縣教育局基教股股長周啟良看來，恰恰是這千分之一的學生，是最可能輟學的學生。周啟良說，對于教育部門來說，保障這些極少數孩子的就學權益同樣重要，而且，讓他們享受更好的教育也是教育部門的責任。

　　為此，瀘溪縣一方面不斷擴充城鎮學位，化解大班額，讓進城的孩子上好學；另一方面，瀘溪縣確保農村學校教育教學質量，讓留在農村的孩子同樣能上好學，尤其是加強了村小的建設。

　　近年來，瀘溪縣教育局出臺了不少措施：

　　一是留住農村教師，并吸引城區優秀教師下鄉支教。從2009年起，瀘溪縣給村片小教師每人每月發放崗位津貼1200元，加上農教補貼，村小教師一年收入比城區教師要高上1.6萬多元，有的村小教師年收入達到5萬元，還基本上為每一位農村教師建設了一套周轉房。

　　二是制定村片小教育質量評價體系，村片小教育教學質量與教師崗位津貼掛鉤，農村教師的積極性大增。

　　三是加強村片小的日常管理，2008年，瀘溪縣教育局修改了村片小管理規定，規定村片小作息時間等全縣統一，充分保證教師在校時間，還規定了農村教師“幾有幾不準”，由中心完小派人不定期抽查。

　　四是改善村片小辦學條件。瀘溪縣財政每年拿出危房改造資金322萬元和農村義務教育教育保障機制中小學維修專項資金306萬元，投入到農村學校改造維修。光2012年，瀘溪縣就投入了660萬元，改擴建47所村小。今年上半年，又改造村小27所，還不包括15所農村合格學校建設。同時對一些教學點進行維修，以保證辦學條件。

　　通過這些措施，瀘溪縣農村教育教學質量得到了提升。記者深入瀘溪縣白沙鎮、浦市鎮、達嵐鎮等農村學�？吹�，每一個中心完小都有塑膠跑道，不少村片小也建得很漂亮。為了保證村小的教學質量，各鎮中心完小也采取了不少措施，像達嵐鎮中心完小，對下轄6所村小建立了領導班子聯校幫管機制，并設立一月一次負責人會議制度和教師績效工資分配方案等，村小教育教學質量得到提高，在去年期末的教學質量檢測中，達嵐鎮村小的教學教育質量總體評價排在了全縣第五名。

　　記者了解到，瀘溪縣采取夯實基礎、全面發展、均衡發展的戰略，整體教育教學質量走在湘西自治州前列�！叭绻�高考也算作成績的話，本科錄取率一直在全州最前列，每年都有2到3個學生考上清華、北大，這說明，我們的小學和初中為高中提供了優質生源�！敝軉⒘颊f。