數據來源：國家語委普通話與文字應用培訓測試中心

國務院辦公廳《關于全面加強新時代語言文字工作的意見》提出，到2025年，普通話在全國普及率達到85%；到2035年，國家通用語言文字在全國范圍內的普及更全面、更充分，普通話在民族地區、農村地區的普及率顯著提高。為實現這個目標，我們就要按照“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”的新時代推廣普通話工作方針，不斷完善國家通用語言文字應用能力測評體系，提高國家通用語言文字推廣普及程度，提升普及質量。當前，我們正在以普通話水平測試這個“1”為基礎和借鑒，拓展研制“N”個系列測試，構建主要面向國內需求的“1+N”國家通用語言文字測評體系。

推廣普通話的工作方針從20世紀50年代“大力提倡，重點推行，逐步普及”到90年代“大力推行，積極普及，逐步提高”，再到新時代“聚焦重點，全面普及，鞏固提高”，體現了鮮明的階段性和時效性。在這個過程中，普通話水平測試首開國家通用語言文字社會化測評的先河，自1994年10月開始實施，面向中等教育程度以上的人群，測試對象主要是教師、播音員和主持人、影視和話劇演員等，這些以普通話為工作語言而且對普通話水平要求較高、從業人員的普通話水平對社會有一定示范作用的行業。據國家測試中心統計，截至目前，全國累計參加測試的人數已超過1.36億人次。全國普通話普及率從2000年的53.06%提高到了2010年的超過70%，再到2020年達到80.72%，實現了“基本普及”的目標?？梢哉f，普通話水平測試的成功實踐為我國開展大規模語言測試提供了諸多借鑒。

進入新時代，全社會文化水平大幅提高，社會生活對人的語言能力提出了更高要求，人民群眾學習和使用國家通用語言文字的愿望更加強烈，學習普通話的客觀條件也大幅改善，尤其是大數據、人工智能等信息技術的快速發展，為普通話學習提供了強大的技術支撐，社會各界對國家通用語言文字測評服務的需求也在增加。人民群眾日益提高的語言文字測評服務需求與現有語言測評工具不足之間的矛盾，成為推動普通話水平測試體系化發展的動力。

現行普通話水平測試的測試對象范圍清晰，作為測試學術基礎的《普通話水平測試等級標準》《普通話水平測試大綱》《普通話水平測試實施綱要》，以及測試的組織實施形式都根據測試設定對象的群體特征來設計，對其他人群并不同等適用。比如，我國有3000多萬殘障人士，其中不少視力殘疾和聽力殘疾人員符合現行普通話水平的測試范圍，并且有職業發展需求，但因身體條件的特殊性無法參加常規測試。2013年以來，服務于視力殘疾和聽力殘疾人員的專門性普通話水平測試陸續開展研制和試點，并于2023年開始在全國實施，已為4000余人次提供測試服務。參與測試的人數雖然不多，卻體現了普通話水平測試服務社會的溫度，也折射了社會文明發展的腳步。

此外，還有部分群體未納入現行普通話水平測試的對象范圍，但恰好是實現“全面普及”目標的攻堅對象。盡管目前普通話在全國“基本普及”，但仍存在地區之間不平衡的問題，民族地區、農村地區是發展短板，也是當前加大國家通用語言文字推廣普及力度的著力點。在民族地區、農村地區，有些成年人還聽不懂普通話，不認識規范漢字，更談不上順暢交際和熟練讀寫，他們學習和使用國家通用語言文字的環境和需求也有特殊性。在民族地區、農村地區開展國家通用語言文字測試，既要充分體現語言能力的發展要求，又要基于現有的語言基礎，測試的目的不僅是評估現有水平，更是鼓勵群眾學習和使用國家通用語言文字，促進鑄牢中華民族共同體意識。面向這一群體的國家通用語言文字應用能力評估，與現行普通話水平測試需要有明顯區別。

學校歷來是推廣普及國家通用語言文字的重要領域和基礎陣地。構建國家通用語言文字測評體系，有必要將現行普通話水平測試向下延伸，將測試服務范圍擴展到義務教育階段的中小學生。通過抓住國家通用語言文字教育教學和推廣普及的重點領域，既能解決“學生普通話達標”的標準設定問題，又能通過測試促進義務教育階段國家通用語言文字的教育教學。長遠來看，中小學生測試能在年齡和受教育程度上實現與現行普通話水平測試對接，是加快普及進程、鞏固普及成果、提升普及質量的長效之舉。所謂“延伸”，是測試對象的變化，因此，要充分考慮義務教育階段學生的年齡特征、身心發展水平和學習、生活環境，制定符合這一群體特征的普通話水平等級標準，選擇更符合中小學生年齡特征的測試方式。2022年，教育部語言文字應用研究所研制的《中小學生普通話水平測試等級標準及測試大綱》通過了國家語委語言文字規范標準審定委員會審定，標志著中小學生群體有了國家通用語言測試的基本標準。

普通話水平測試的根本目的是促進普通話教學和培訓，提高全社會的普通話應用能力。始于20世紀90年代的普通話水平測試基于當時的推普基礎和緊迫要求，先在急需開展的行業、部門和系統中開展測試，再適時擴大測試范圍?？梢哉f，國家通用語言文字測評體系構建的長遠規劃在測試開展之初已經進行，新時代為普通話水平測試從“1”發展到“1+N”提出了要求，更提供了可能。

（作者：朱麗紅，系教育部語言文字應用研究所副研究員）

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