在異地高考的改革上 湖南一直走在全國前列

家住長沙的家政工人阮梅香，從老家河南信陽到長沙工作已8個年頭。4年前，丈夫和讀小學五年級的兒子也來到長沙，兒子就在附近上學。當兒子上到初二，他們開始發愁了——不多久兒子就要面臨中考，是繼續在長沙讀完高中，還是趁著初中沒讀完回去插班？一家人陷入了糾結之中。

去年底出臺的國家異地高考新政，無疑讓阮梅香一家看到了希望。根據中央統一部署，湖南省出臺了《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的實施辦法》。根據《實施辦法》，從2013年1月1日起，符合相關條件的隨遷子女可在湖南本地參加高考，并適用湖南普通高校招生考試錄取相關政策。因此，阮梅香的小孩不僅可以在長沙參加中考，還可以參加三年后的高考。

這項新舉措，被媒體評為2012年度國內十大民生新聞之一，并被看作是黨和政府在更深層次上推進教育公平的信號。

民生最大，全國“一盤棋”

一方面，我們要理性看待發展中存在的問題。我國人口多、底子薄，地區之間、城鄉之間甚至城市與城市之間差異很大。人口的流動所帶來的問題，諸如留守兒童問題、社會管理問題、就學就醫問題等等就十分普遍，特別是隨遷子女與本地學生教育資源不均的問題尤為突出。

另一方面，中國特色社會主義的制度優勢，使得這些問題能夠在國家層面進行統籌考慮、協力解決。早在2008年，就有全國人大代表提出解決外來務工人員子女就地高考問題，引起廣泛關注。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》則明確提出要“研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法”。2011年全國“兩會”上，教育部部長袁貴仁表示，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。2012年8月30日，國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》，要求各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案，原則上應于2012年年底前出臺。截至2013年1月1日，全國共有27個省市公布隨遷子女就地中高考的方案。這就意味著，一場覆蓋全國的異地高考新政基本出臺。

全面放開，湖南“很給力”

我們不得不看到，在目前體制下，異地高考是改革開放以來大范圍觸動城鄉不同利益人群的一個兩難命題。因此爭議之聲從未停止。支持者認為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實現更公平、更合理的教育資源配置，是“有教無類”的理想寫照。反對者則擔憂，異地高考的政策松動，會帶來一系列新問題，譬如大城市人口進一步膨脹、本地與外來生源利益失衡等。正如“高考移民”存在不公一樣，我們絕不能以一種公平去損害另一種公平。

具體到湖南，在異地高考改革上，湖南一直走在全國前列。早在2010年12月啟動的國家教改試點中，湖南即是實行異地高考三個試點省份之一。去年12月，根據中央統一要求，湖南又率先頒布實施辦法。

與其他省市相比，湖南的實施辦法有這樣三個鮮明特點：一是人員全覆蓋。對象不僅包括進城務工人員的隨遷子女，還包括經商、自主創業、自由職業者等其他進城人員的隨遷子女，實現了隨遷子女的全覆蓋，確保每一個符合條件的隨遷子女都能在當地順利參加升學考試。二是程序更簡便。隨遷子女報考時只須提供其父母的居住證，不需提供其父母的工作證明、住所證明和社保證明等，簡化了程序，方便了考生。三是實施時間早。辦法自2013年1月1日起施行，意味著即將參加2013年高考的隨遷子女亦沒有障礙。

供稿：省委宣傳部執筆：劉驕