教育公平最亟待解決的是城鄉教育資源不均衡

11月13日，學生們在萬載一小的新校園里玩耍。2012年，江西省萬載縣投資1.3億元，對縣里三所小學和幼兒園以及有關鄉鎮農村中小學進行擴容改造，極大地改善了孩子們的學習環境，也獲得群眾的好評。據悉，萬載縣年財政收入約為11億元。新華社記者 周密攝

在今天這場有十八大代表、教育部部長袁貴仁參加的網絡訪談開始之前，十八大新聞中心的網頁上已經有幾百條網友的留言。

一些直指教育資源分配不公的話題被不斷提及——“名校侵占了大量教育資源”、“有的農村孩子要走幾個小時才能上學”、“各地高考錄取分數不一樣就是教育不公”……

吃過晚飯，十八大代表、河北省教育廳廳長劉教民也坐在電腦前，等待這場網絡訪談。在他看來，網民提出的這些問題，確實是教育領域亟待解決的難題，也是現實與十八大報告中提出的“辦好人民滿意的教育”之間的差距。

梳理近期袁貴仁的講話，幾乎每次必談教育公平。在他看來，群眾接受高質量教育的愿望與優質教育資源供給短缺的矛盾比較突出，建設惠及全民的公平教育，是廣大人民群眾的強烈呼聲，也是我國教育改革發展的價值取向。

從高校老師到教育廳廳長，劉教民在教育戰線干了30多年。在這位“老教育”的眼中，要說公平，最亟待解決的是城鄉教育資源不均衡的問題。

“北上廣”等大城市的名小學、名中學，有游泳池、塑膠跑道的都不算新鮮，而邊遠地區的學�？赡苓�缺桌少椅。師資力量的差距就更不用說了，大城市里的小學，博士老師、外教已經不稀奇，可邊遠地區，一個老師要身兼數職，而且知識結構陳舊、年紀普遍偏大。

劉教民說，近年來，隨著國家對公共教育資源投入力度加大，城鄉教育資源在硬件方面的差距開始縮小。

以校舍為例，2008年，國家啟動了為期3年的校舍安全改造工程，要求所有處于地震斷裂帶的學校的抗震級別要達到8級以上。河北省有155個縣市處于地震斷裂帶，如果按照新的抗震標準對學校進行改造，需要投資400億元。但考慮到這有可能是一次提升農村、邊遠、民族地區硬件條件的機會，河北省各級政府硬是在最近三四年間，擠出了400多億元，對存在問題的所有校舍進行重建或修繕。

改造工程實施之前，劉教民曾到河北張家口、承德等地調研。他記得，條件最差的校舍，可能連一場大雪都經受不住�，F在，4年過去，河北那些在地震斷裂帶上的縣市，最好的建筑就是學校。

劉教民認為，近年來國家在公共教育資源領域的投入力度前所未有。袁貴仁給出的數據是，近兩年來，中央財政投入350多億元，實施中西部農村初中校舍改造工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃，農村學校辦學條件顯著改善。

11月10日，十八大代表、國家發改委主任張平在新聞發布會上透露，今年我國可以實現財政性教育經費支出占到國內生產總值4%的目標。今年我國GDP的人民幣計價可以超過50萬億元，這意味著財政用于教育方面的支出要超過兩萬億元。

張平估計，今年的財政總收入會超過11萬億元，也就是說，國家要拿近六分之一的財政收入投向教育。

張平特別強調，對欠發達地區的教育投入是中央的責任，中央財政通過轉移支付來支持這些地區的發展，給予更大的支持，使他們能夠實現財政性教育支出的較快增長。

來自湖南省城步苗族自治縣儒林鎮中心小學的十八大代表蘭朝紅，17年來一直堅守在農村小學教育的第一線�？肯Ｍ�工程和親朋好友資助完成學業的蘭朝紅，格外關注農村的師資問題。

蘭朝紅和劉教民的感受差不多，這幾年，農村學校的硬件條件逐漸改善，但就是師資還有較大的差距。

嗓音不錯的蘭朝紅接受媒體采訪時，常常都會被要求對著鏡頭唱幾句苗族民歌�？擅看纬�的時候，她都會有一絲憂慮，因為在她所在的學校，44名老師中沒有一個專職的音樂體育美術老師。

在蘭朝紅周圍，每年都有不少骨干教師、優秀教師流失。據她所知，很多經濟欠發達地區，縣級財政多為“吃飯財政”，財政經費僅能保運轉，無力解決提高農村教師待遇的問題。

我國有1205萬名中小學和幼兒園教師，其中農村教師占80%。袁貴仁說，近年來，針對農村教師隊伍存在的薄弱問題，國家已經出臺一系列改善措施。比如，為了讓老師下得去農村，完善了教師的補充機制，在教育部直屬的師范大學實施師范生免費教育，目前共招收6.3萬名學生，畢業生中的92%到中西部中小學任教。這項措施正在給農村教育帶來新的活力。

在袁貴仁看來，農村師資力量有了穩定補充的渠道后，更要在工資、住房等方面提高教師的待遇，讓他們下得去、留得住。另外，目前教育部還在實施中小學教師國家級培訓計劃，幫助350萬名農村教師提升素質。

這次來北京參加十八大，蘭朝紅說，她最大的愿望就是能把農村學校對優秀教師的渴望表達出來，“只有千方百計改善農村教師的工作、學習和生活條件，讓廣大農村教師留得住、干得好，教育公平才有保障，才有可能讓每個孩子都有成才的可能�！�

教育圖庫  更多>>