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    地坨考“開閘”釋放何掔信號

    2012年11月21日08:22  來源:新華網
     【字號 打印 留言 蕆壇 網摘 手陜點評 糾h
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      “有合法職業和箍定住所(含租賃)”、生“連續就讀3年”……黑龍江省最新公布的坨考N名政,開聽國進城務工人員隨遷子女“地坨考”閘門。

      與此同時,已有約15個省區市表示年底前將出台地坨考施N則。坨考改革牽扯到戶籍、嬤|資源彖悁h問題,這樣的索將產生什麼效R?地坨考如何箍步前行?

      打破戶籍藩籬,隨遷子女“就近坨考”

      自1977年坨考恢復以來,考生隻能在戶籍所在地參加坨考。地坨考,就是打破戶籍限制,允許考生在就地就近坨考。據顯示,我國進城務工人員已達2.6,地坨考被認為是政府推進嬤|公平的一大舉v。

      11月初,黑龍江省率先推出地坨考方案,規定“合法職業和箍定住所(含租賃)”、生“連續就讀3年”峞A放開了戶籍限制,未提及“繳納社會保險”峞妨陞垮囓鞳芋A被認為是寬鬆的“門檻”。

      “裹足不前會影響考生。”黑龍江省招考辦副主任車行全20日踇受新華社記者獨家專訪時說,考慮到進城務工家長工作和生活困難,資格認定條件中,規定了合法職業而非固定職業,箍定住所可以包括租賃峞A生連續3年在黑龍江省就讀,而非4年或更長。

      從11月5日坨考N名開始到目前,黑龍江有189名符合條件的地考生N名。車行全說,N考人並沒有公眾想象的那麼多。相比之下,與動悜掄{百萬考生的大省,═O不盡相同。

      不僅行“地考”,同時推進“地錄”。車行全表示,“我們承諾,凡是符合黑龍江省N名條件並在烿地參加坨考的,都享受和本地考生相同的錄取權益。”

      今年8月底,國務院辦公廳要求31個省區市年底前因地制宜出台地坨考具體政,決符合條件的隨遷子女在流入地坨考的問題。截至目前,山東、福建、上海15個省份已明確表態,隨遷子女地坨考具體方案最遲將於年底前公布。江蘇、安徽峎晱魕確地坨考在2013年執行。

      門檻設多坨,口子開多大?

      按照有懌鰝鷏p,各省區市在11月16日之前將地坨考相懌方案N送嬤|騿A尚未出台方案的,要N送進度安排。嬤|鷌R將在20日左右會同發改委、公安騿B人社鰫e漃取鬗嶼晱鱆熄N。地坨考改革開始提速。

      ╲p顯示,中國的城醪化率已超過50%。僅就廣東省而言,2011年底,渧省隨遷子女就讀義務嬤|的有339萬人。

      “改變寒門難出貴子,取消戶籍限制允許地坨考是一項突破。”江蘇省連鶼銗咱~國語校長期任檜@三的嶽v李長紅表示,地坨考現了以人為本。

      但由於嬤|資源不均褷、坨校招生計指A投放不均,地坨考將使京、津、滬峖a區考生受到較大影響。19日記者在北京市一些名校周邊進行了隨陜採訪,受訪人士擔心地生源在京參加坨考會量激增,帶來新的問題。

      因此,北京、上海、天津峞弟@考窪地”的地坨考方案顯得較為謹慎。此前,上海提出罜採用積分制,綜合考慮外來務工者職業情況與其隨遷子女的就讀年限。天津提出家長要有合法箍定職業、住所並依法納稅、上繳社保,且隨遷子女就達一定年限,但具體辦法尚未正式公布。

      顯然,對“地坨考”改革而言,最難把握的就是門檻設多坨,口子開多大。一方面門檻坨對務工人員子女不公平,另一方面,門檻太低意味著本就擁不堪的大城市將迎來更多外來務工人員,住房、嬤|資源將更為稀缺。

      大城市外來務工人員眾多,地坨考改革如何漸進?東北師范大嬤|科院李眯彌罈{為,可以在大城市首先開放坨職嬤|,逐步降低由職業嬤|向坨嬤|過渡的門檻,使更多“農民工二代”獲得在城市發展的一技之長。

      “在這場嬤|資源並非增量的改革中,蛋糕合理切分是一個復翷的問題。”專家提出,外來務工人員子女的訴求值得懌注,但嬤|現在ㄛO屬地化管理,涉及經費峇j量問題。一定要處理好各方利益,盡量減少震蕩和負面影響。

      維護嬤|公平,找尋平褷點

      江蘇省讀F中校長王生說,十八大N告中提出,積極推動農民工子女平挕^受嬤|。“嬤|”一詞前面取消了“義務”二字,意味著今后前嬤|和坨中段乃至坨嬤|段的大門,都要向進城務工人員子女平巹開,地坨考是大勢所,但要謹慎前行。

      “地坨考”大門打開后,如何防范權力尋租、打“邊球”,是方案設計的一個懌g點。前幾年就有這樣的消息,有人利用權力躍助利益相懌人移民到錄取率較坨的省份,或把戶口遷移到親戚朋友處,出現了鑽空子行為。

      車行全認為,要在“耷刃劍”中找到一個平褷點,改革推進是懌g。同一年坨考N名和錄取,有的省份行,有的省份不行,也會造成不公平。

      江蘇省嬤|廳廳長沈健表示,方案出台要協調發改、公安、人社峖h個鰝龤A需要共同帡Q認定會簽,盡管目前在江蘇的外省籍考生沒有上N名,但待年底前方案出台后,將織符合條件考生補N。

      北京大法院彌簣i千帆建議,對進城務工人員的資格認定R烿和隨遷子女年限基本踇軌,社會保險不R獨立作為資格認定必要條件。對於一般省份,隨遷子女至坨中傮~R在烿地連續就讀3年以上,而對於京滬帡工人員較中地區,可考慮增加到4年。

      防止坨考移民,要疏堵鶡X。王生說,R注意到地坨考仍是“有條件准入”“不完全放開”,盡快出台認定坨考移民的A准,有針對地防范坨考移民、投陜鑽營的情況。(劉景洋 張展鵬 |祺)

    (責任編輯:袁勃、熊旭)
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